LEY 19549 ACTUALIZADA PDF

Ley - Procedimientos Administrativos Actualizada con las modificaciones impuestas por la ley Art. Las normas del procedimiento que se aplicarбn ante la Administraciуn pъblica Nacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autбrquicos, con excepciуn de los organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarбn a las propias de la presente ley y a los siguientes requisitos: a requisitos generales: impulsiуn e instrucciуn de oficio. Impulsiуn e instrucciуn de oficio, sin perjuicio de la participaciуn de los interesados en las actuaciones. Celeridad, economнa, sencillez y eficacia en los trбmites quedando facultado el Poder Ejecutivo para regular el rйgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal.

Author:JoJojin Samuran
Country:Nigeria
Language:English (Spanish)
Genre:Art
Published (Last):18 September 2012
Pages:281
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Cuando una norma expresa permita que la representacin en sede administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del Derecho, el patrocinio letrado ser obligatorio en los casos en que se planteen o debatan cuestiones jurdicas. Resea: el procedimiento es gratuito, lo que tiende a posibilitar la participacin de cualquier interesado: es una invitacin, para que todos los afectados reclamen, se quejen, participen y de esa forma permitir el adecuado control de la Administracin y el afianzamiento de la legalidad.

Imponer el patrocinio letrado obligatorio en el procedimiento administrativo lesionara el derecho constitucional de peticionar a las autoridades, limitando la posibilidad de peticionar a los particulares con ciertos recursos econmicos. Derecho a ofrecer y producir pruebas. Resea: Abarca el derecho: 1 a ofrecer la prueba de descargo de que quiera valerse el particular. Derecho a una decisin fundada. Resea: La Administracin tiene el deber de expedirse fundadamente.

Comprende la consideracin expresa de todas y cada una de las cuestiones 14 propuestas y de los principales argumentos. La Administracin no est obligada a seguir a la parte en todas sus argumentaciones, sino en las que considere conducentes a la solucin de la cuestin.

Adems debe resolver todas las pretensiones de la parte, por aplicacin del principio de congruencia. Queda asimismo facultado para: Paulatina adaptacin de los regmenes especiales al nuevo procedimiento. La presente ley ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan. Resea: El principio general es el de la publicidad de los actos estatales, al ser ste un requisito del sistema republicano.

Pero no puede dudarse de la facultad de la Administracin para declarar algunas actuaciones de carcter reservado. Su ejercicio constituye una obligacin de la autoridad o del rgano correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegacin o sustitucin estuvieren expresamente autorizadas; la avocacin ser procedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario.

Concepto: Debido a la existencia de una pluralidad de rganos dentro de la administracin, surge la necesidad de distribuir la actividad entre ellos, para la consecucin del bien pblico. Es el conjunto de funciones cuya titularidad se atribuye a un rgano. Cada rgano tiene la titularidad del ejercicio de una parte de las funciones que corresponden al ente, al que se hallan integrados. La competencia significa el grado de aptitud que la norma confiere a un rgano administrativo para el ejercicio de sus funciones.

Naturaleza jurdica: La competencia del rgano es un requisito de validez del acto administrativo ver arts. Para que un rgano administrativo pueda realizar vlidamente una actividad es necesario que est dentro de la esfera de sus atribuciones.

Debe ser ejercitada por el rgano que la tenga atribuida y a travs del procedimiento adecuado para ejercerla. La Administracin no puede obrar sin que el ordenamiento lo autorice en forma expresa o razonablemente implcita. Frente al Principio de derecho civil de "debe entenderse permitido lo que no est prohibido", en la administracin "debe entenderse prohibido lo no permitido.

Distribucin de competencia: Los criterios de distribucin de la competencia son: La especializacin: Este criterio nace en el momento en que se crea un rgano para conocer determinado gnero de cuestiones, atendiendo la ndole especial de ellas. Clasificacin de la competencia Criterio material u objetivo: se distribuye entre rganos de distinto tipo, considerando aspectos cualitativos, o sea la naturaleza de la cuestin competencia ratione materia. Segn el carcter de la actividad puede ser: deliberativa, ejecutiva, consultiva y de control.

Por el territorio: Comprende el mbito espacial en el cual se ejerce legtimamente la competencia. Se vincula al mbito geogrfico en el que desempean sus funciones los rganos. La divisin en circunscripciones o divisiones administrativas del territorio atiende a la existencia de mltiples rganos que ejercen un mismo tipo de competencia material o funcional. Criterio funcional: Establece la distribucin de competencias entre distintos rganos atendiendo a la distinta actividad que desarrollan rganos de distinto grado.

Tiene en cuenta que la organizacin administrativa se integra verticalmente. Siendo, por principio, improrrogable la competencia, no puede el rgano inferior ejercer la competencia del superior y viceversa. Por el tiempo: Comprende el mbito temporal en el cual debe ejercerse la competencia. En general la competencia es permanente, desde que el rgano puede ejercer en cualquier tiempo las atribuciones que le son propias. Sin embargo, en ciertos casos, slo puede ejercerlas por un lapso determinado.

Caracteres de la competencia Obligatoriedad: La competencia es irrenunciable y se ejercer por los rganos administrativos que la tengan atribuida. Pertenece al rgano no a la persona fsica que lo encarna. La norma dice: "Su ejercicio constituye una obligacin de la autoridad o del rgano correspondiente. Improrrogabilidad: no puede transferirse a menos que est permitida la delegacin o sustitucin. La competencia administrativa no puede ser prorrogada por acuerdo con los particulares.

Es de orden pblico: Como atributo del rgano que es, resulta indisponible, salvo supuestos excepcionales. Consecuentemente, la incompetencia debe declararse de oficio. Momento para determinar la competencia Para pronunciarse sobre su competencia, el rgano tiene las siguientes oportunidades: a Al interponerse el escrito, el rgano antes de proveer la primera peticin, debe examinar los hechos expuestos y el derecho invocado para determinar su competencia.

Transferencia: La competencia se ejerce por los rganos que la tienen atribuida como propia. Sin embargo, en ciertas oportunidades, est permitida la transferencia de la competencia o de su ejercicio: Delegacin: Consiste en un acto jurdico por el cual un rgano transfiere el ejercicio de la competencia que le fuera constitucional, legal o reglamentariamente atribuida.

Debe ser expresa y contener, en el acto de delegacin, una clara y concreta enunciacin de las atribuciones que comprende la transferencia.

Normalmente se transfiere el ejercicio de la competencia a un rgano de inferior jerarqua, mas nada impide que ella, si est legalmente prevista, sea transmitida a un rgano de igual rango. Se requiere de una norma que la autorice. El acto de delegacin tendr eficacia desde su publicacin en el Boletn Oficial cuando se trate de una delegacin general y desde su notificacin si fuera particular.

Como el rgano delegante no transfiere su competencia, sino tan slo su ejercicio, debe reconocrsele un derecho de vigilancia sobre el uso de las atribuciones delegadas.

Sustitucin: Esta errneamente incluida como excepcin a la improrrogabilidad, ya que mediante ella no se modifica la competencia del rgano sino la persona del funcionario. No hay reemplazo de un rgano por otro, sino que se sustituyen personas fsicas dentro de l. As se presenta un supuesto de sustitucin cuando se produce la excusacin o recusacin de un funcionario ver art. Esto en casagne esta distinto Avocacin: Se produce cuando el rgano superior asume el ejercicio de competencia que pertenece al inferior.

Cuando el delegante reasume -aun en un caso concreto- el conocimiento y decisin de un asunto que corresponde al delegado -en virtud de una delegacin general- no estamos tcnicamente ante una avocacin-, sino ante una revocacin de la delegacin. Segn la norma, la avocacin ser procedente a menos que una regla expresa disponga lo contrario. A pesar de ello la avocacin ser improcedente: a Cuando la competencia del inferior hubiera sido asignada en mrito a una idoneidad especfica.

Caractersticas de estas tcnicas: La delegacin y la avocacin son tcnicas que ataen a la dinmica de la organizacin y, por ende, generalmente, asumen carcter transitorio, a diferencia de la desconcentracin y la descentralizacin, que son tcnicas o formas de organizacin para el logro del ejercicio efectivo de los poderes del Estado. Hacen a la estructura administrativa. Los titulares de stos resolvern las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autrquicos que acten en la esfera de sus respectivos Departamentos de Estado.

Consideraciones generales: Un problema de competencia surge cuando entre rganos administrativos se discute la atribucin de uno de ellos para conocer y entender en un asunto. La problemtica gira en torno a dos puntos fundamentales: a La regulacin del procedimiento de la cuestin de competencia arts.

Las cuestiones de competencia deben diferenciarse de las declaraciones de certeza sobre la competencia, sea la declaracin ex oficio de incompetencia, sea la peticin admitida de incompetencia, en las cuales no existe cuestin, sino afirmacin. La cuestin de competencia no es cuestin entre partes, sino entre rganos; la afirmacin de un rgano de que es competente o incompetente es un presupuesto de la cuestin de competencia, no la cuestin de competencia en s, la cual solamente se producir si el rgano a quien se considera competente o incompetente, segn los casos, reafirma su incompetencia o competencia, respectivamente.

La cuestin de competencia no se promueve, sino que se provoca por va de declinatoria o de inhibitoria. Relaciones interorgnicas: Si la cuestin de competencia se suscita entre rganos que dependen de un mismo ministerio, resuelve el titular de ste. Si se trata de problemas de competencia entre rganos que despliegan su actividad en distintos ministerios, resuelve el Poder Ejecutivo. Concepto: La relacin jurdica interadministrativa de que trata el artculo es aquella que vincula a dos o ms personas jurdicas pblicas estatales, ya se trate del listado en sentido amplio Nacin y provincias o de cualquiera de las personas jurdicas pblicas de carcter estatal.

A diferencia de las relaciones interorgnicas, que vinculan a rganos carentes de personalidad jurdica, en las relaciones interadministrativas siempre actan personas jurdicas. Conflicto entre personas pblicas estatales pertenecientes a una misma esfera de gobierno: la ley Se distingue entre: 1 Conflictos con entes que desarrollen su actividad en sede de diferentes ministerios; en este caso resuelve la cuestin el Poder Ejecutivo.

En tal caso entendemos que corresponde admitir la instancia originaria y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Contiendas negativas y positivas ARTICULO 5: Cuando un rgano, de oficio o a peticin de parte, se declarare incompetente, remitir las actuaciones al que reputare competente; si ste, a su vez, las rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto.

Si dos rganos se considerasen competentes, el ltimo que hubiere conocido en el caso someter la cuestin, de oficio o a peticin de parte, a la autoridad que debe resolverla. La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar, en ambos casos, sin otra sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si fuere de absoluta necesidad, con el dictamen tcnico que el caso requiera.

Generalidades: El procedimiento en la ley nacional tiene las siguientes caractersticas: Existe cuestin de competencia cuando se desconoce a un rgano administrativo, sea por un particular o por otros rganos administrativos, la facultad de intervenir en determinado procedimiento, o cuando dos o ms rganos declaran carecer de dicha facultad. Las cuestiones de competencia pueden suscitarse a iniciativa de los particulares o por decisiones de uno o ms rganos administrativos.

Recibidas por el rgano dirimente las actuaciones remitidas, resuelve la cuestin sin ms sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico, y si fuera necesario el dictamen tcnico que se requiera, dentro de los cinco das mediante una decisin que resuelve qu rgano es el competente.

Ante el rgano dirimente no estn legitimadas las partes para presentar escritos o intervenir en cualquier forma en la tramitacin, ya que la contienda ha dejado de ser nter partes 21 para transformarse en una cuestin entre rganos. En este sentido debe interpretarse la frase "sin otra sustanciacin". Este procedimiento es aplicable a cualquier clase de cuestin de competencia, sean positivas cuando ms de un rgano pretende ser competente o negativa cuando los rganos llamados a intervenir niegan su competencia.

Por ejemplo, en el procedimiento sancionatorio. Es la resolucin administrativa por la cual un rgano se declara incompetente, debiendo contener una afirmacin de la competencia de otro rgano. Puede declararse a pedido del particular o aun de oficio si se persuade de su incompetencia luego de iniciar las actuaciones.

Inhibitoria: Ocurre cuando el particular se dirige al rgano que considera competente, pidiendo que la declare y remita oficio inhibitorio al rgano que est conociendo en la cuestin para qu se abstenga de continuar interviniendo. La declaracin de incompetencia es una resolucin administrativa compleja, que tiene dos elementos: a una declaracin negativa de certeza sobre la propia incompetencia.

Oportunidad para plantear la cuestin de competencia: Slo podr promovrsela antes de haberse consentido la competencia que se reclama. Recusacin y excusacin de funcionarios y empleados ARTCULO 6: Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por las causales y en las oportunidades previstas en los artculos 17 y 18 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, debiendo dar intervencin al superior inmediato dentro de los DOS das.

La intervencin anterior del funcionario o empleado en el expediente no se considerar causal de recusacin. Si el recusado admitiere la causal y sta fuere procedente, aqul le designar 22 reemplazante. Caso contrario, resolver dentro de los CINCO das; si se estimare necesario producir prueba, ese plazo podr extenderse otro tanto.

La excusacin de los funcionarios y empleados se regir por el artculo 30 del Cdigo arriba citado y ser remitida de inmediato al superior jerrquico, quien resolver sin sustanciacin dentro de los CINCO das.

Si aceptare la excusacin se nombrar reemplazante; si la desestimare devolver las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el trmite. Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de recusacin o excusacin y las que los resuelvan, sern irrecurribles. Las causas que hacen procedente la recusacin, y la oportunidad y procedimiento para que los agentes se excusen o sean recusados con causa, modifican los principios generales sobre la competencia. Los funcionarios puedan ser apartados de un procedimiento, a peticin de los interesados recusacin o por propia determinacin excusacin , para garantizar al particular una conduela imparcial.

Para evitar que puedan emplearse abusivamente esos procedimientos con el fin de demorar el trmite o para desentenderse de procesos complicados, la ley ha disciplinado la forma, oportunidades y motivos por los cuales los litigantes pueden recusar y los funcionarios pueden excusarse.

La diferencia reside en la naturaleza jurdica de uno y otro instituto.

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